I forskinga om dansketida har historikarane vore samde om at embetsstanden utgjorde ei overklasse, men ei relativt veik overklasse samanlikna med andre europeiske land. I denne boka utforskar forfattaren grunnlaget for dette synet. Etter ein gjennomgang av rekrutteringa til embetsverket, set han fokus på kva haldningar embetsmennene hadde til embetsutøvinga si, og kva forhold dei hadde til folket. Har register og litteraturliste.